世衛(wèi)組織這個(gè)“江湖”遠(yuǎn)比想象的復(fù)雜。
世界華人周刊專欄作者：朗博
2020年5月18日至19日，第73屆世界衛(wèi)生大會(huì)召開。
對(duì)這次大會(huì)最失望的，莫過(guò)于特朗普了。
因?yàn)闀?huì)議的決議草案，確認(rèn)世衛(wèi)組織的關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)作用，以及加強(qiáng)多邊合作應(yīng)對(duì)新冠肺炎大流行。
另外，在新冠疫苗研制上，及其源頭調(diào)查上，都與特朗普的想法相違背。
特朗普一心想搞掉譚德賽的想法落空了。
其實(shí)，這二人背后的故事，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不像表面那樣簡(jiǎn)單。
非洲的孩子，西方的教育
說(shuō)起譚德塞，總有人把他與中國(guó)聯(lián)系在一起。
但看他的履歷，是典型的在西方文化熏陶下成長(zhǎng)的非洲學(xué)者和官員。
1965年，譚德塞生于埃塞俄比亞的厄立特里亞省 （今厄立特里亞國(guó)） 阿斯馬拉市。
少年時(shí)代的他，家庭條件還算可以，因?yàn)樗母赣H是一名軍人，畢竟當(dāng)時(shí)埃塞俄比亞處于軍政府統(tǒng)治時(shí)期。
即便如此，他7歲時(shí)，就親眼目睹了3歲弟弟的夭折，但就連死于什么病，都不確定 （疑似麻疹） 。
弟弟的死亡讓他終生悲傷，也為非洲落后的醫(yī)療條件而感到痛心。
“我不能接受，不管是在當(dāng)時(shí)還是現(xiàn)在，僅僅因?yàn)樗錾阱e(cuò)誤的地方，就死于可預(yù)防的疾病，這是不公平的?！?/span>
于是他勵(lì)志學(xué)醫(yī)。
1986年，他畢業(yè)于阿斯馬拉大學(xué)的生物系，進(jìn)入政府工作。
1990年初，他先留學(xué)丹麥，又去英國(guó)學(xué)習(xí)，獲得了倫敦大學(xué)傳染病免疫學(xué)碩士學(xué)位和諾丁漢大學(xué)社區(qū)衛(wèi)生哲學(xué)博士學(xué)位。
▲ 譚德塞（前排中）被倫敦衛(wèi)生與熱帶醫(yī)學(xué)院授予榮譽(yù)院士
就教育經(jīng)歷來(lái)看，他接受的全是西方模式。
回國(guó)以后，他成了埃塞俄比亞有名的傳染學(xué)專家。
在實(shí)際工作中，他目睹了非洲衛(wèi)生水平之落后，醫(yī)療條件之差，人民生活之苦難。
“我看到的不是數(shù)字，我看到的是人，是他們的臉，我看到的是某人的爸爸或媽媽，是某人的兒子或女兒。”
他認(rèn)識(shí)到，生存權(quán)才是人類最基本的權(quán)利，連健康都保證不了，何來(lái)人權(quán)？
于是，他致力于“條條大路通往全民健?！?。
所以，他的工作作風(fēng)一直務(wù)實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)。
2005年，譚德塞擔(dān)任埃塞俄比亞衛(wèi)生部長(zhǎng)。
在任7年間，他全面改革了埃國(guó)的衛(wèi)生系統(tǒng)。
在他的領(lǐng)導(dǎo)下，埃塞俄比亞的醫(yī)學(xué)院畢業(yè)生人數(shù)增加了9倍，培養(yǎng)了3.8萬(wàn)名社區(qū)衛(wèi)生人員。
埃塞俄比亞的孕產(chǎn)婦死亡率和幼兒夭折率大幅降低。
國(guó)家大部分地區(qū)的瘧疾、艾滋病、結(jié)核病的病例，也大大減少。
他的工作成績(jī)斐然，但 你以為譚德塞是因?yàn)?這 些成績(jī)才 當(dāng)上世衛(wèi)組 織總干事的 么 ？
那你就想錯(cuò)了，世衛(wèi)組織這個(gè)“江湖”遠(yuǎn)比想象的復(fù)雜。
世衛(wèi)組織的水很深
世衛(wèi)組織 （World Health Organization） 簡(jiǎn)稱WHO，成立于1948年4月7日。
它是為了治理全球衛(wèi)生，世界各國(guó)政府組成的行為體。
▲ 世衛(wèi)組織logo
WHO成立之初，就被以美國(guó)為首的西方社會(huì)控制。
以往的世衛(wèi)組織總干事，不是選舉，而是直接任命。
總干事都是來(lái) 自 于親美的發(fā)達(dá)國(guó)家。
▲ 1948年—2006年，世衛(wèi)組織歷任總干事。圖片來(lái)源：新華社
第二任總干事是巴西的坎道博士，雖然是巴西人，但是他在上個(gè)世紀(jì)50年代當(dāng)選時(shí)，身份是泛美衛(wèi)生局助理主任，直接代表著整個(gè)美洲的利益。
而且這一干就是20年，是史上在位時(shí)間最長(zhǎng)的世衛(wèi)組織總干事。
上一屆的總干事陳馮富珍女士雖然是華人，但她是加拿大籍。
▲ 陳馮富珍與譚德塞
“世界衛(wèi)生組織”的地位也一直比較尷尬。
其實(shí)，從一戰(zhàn)后到現(xiàn)在，雖然各種國(guó)際組織越來(lái)越多，但世界始終沒有安寧過(guò)。
二戰(zhàn)的爆發(fā)，冷戰(zhàn)的開始，地區(qū)動(dòng)蕩沖突......，各種國(guó)際組織也起不了什么大作用。
醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域相對(duì)軍事、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易顯得更不重要，所以世衛(wèi)組織更是被邊緣化。
世衛(wèi)組織總干事的英語(yǔ)全稱是Who Director General。
“Director”意為理事，沒有什么實(shí)際權(quán)力，在國(guó)際組織中最多算是執(zhí)行人。
也就是說(shuō)，世界衛(wèi)生治理方針、政策主要是由少數(shù)大國(guó)決定的，總干事只是負(fù)責(zé)監(jiān)督和實(shí)施的。
因?yàn)榭偢墒聸]有行政權(quán)，無(wú)法對(duì)各個(gè)國(guó)家產(chǎn)生制約和影響。
所以，總干事充其量只能建議一下，即便是小國(guó)，也可以不理不聽。
說(shuō)白了，總干事最后還要看大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的臉色辦事。
▲ 瑞士日內(nèi)瓦世界衛(wèi)生組織總部外景
譚德賽能當(dāng)上WHO的總干事，當(dāng)然也離不開美國(guó)的支持。
公正的掌門人
譚德塞當(dāng)上WHO總干事的機(jī)遇源之于2012年，他成為了埃塞俄比亞外交部長(zhǎng)。
這使他走上了國(guó)際舞臺(tái)，開始鋪設(shè)自己的人脈。
▲ 擔(dān)任埃塞俄比亞外交部長(zhǎng)的譚德賽
他的“伯樂”就是美國(guó)前總統(tǒng)、民主黨的克林頓。
他與比爾·蓋茨等美國(guó)民主黨自由派精英也相交不錯(cuò)。
2017年7月，WHO首次進(jìn)行了公開投票選行政首長(zhǎng)。
有克林頓等的支持，再加上譚德塞來(lái)自非洲，得到很多第三世界國(guó)家的支持，他獲得全部185票中的133票，以壓倒性優(yōu)勢(shì)當(dāng)選WHO的總干事。
無(wú)論是教育背景，還是行政背景，他都是西方培養(yǎng)出來(lái)的人。
所以，有西方媒體稱，譚德賽的背景是中國(guó)，真是荒誕不羈。
不過(guò)這個(gè)WHO的新掌門人，可是一個(gè)說(shuō)真話、辦實(shí)事的人。
譚德塞競(jìng)選的核心政見就是他從小的愿望：
“讓世衛(wèi)組織協(xié)助全球每一個(gè)國(guó)家，不分貧富，在2030年實(shí)行最基本的全民健?！?。
一上任，譚德塞就面對(duì)兩次巨大挑戰(zhàn)！
一是，2018年剛果 （金） 爆發(fā)埃博拉病毒，超過(guò)2000人死亡。譚德賽呼吁各國(guó)加倍關(guān)注，反應(yīng)迅速，做得很好。
二是，今年新冠疫情的爆發(fā)。
從非洲走出來(lái)的譚德賽，深知傳染病對(duì)于貧窮國(guó)家底層人民的傷害，敢說(shuō)實(shí)話、真話。
他看到中國(guó)抗疫取得的成績(jī)，給中國(guó)抗疫工作進(jìn)行了正確的評(píng)價(jià)。
這就讓特朗普甩鍋中國(guó)，在國(guó)際輿論上十分被動(dòng)。
之前不被重視的WHO，在這次世界性的疫情中，地位開始變得舉足輕重。
傳染病的防控工作直接影響全球的安全，將成為世界各國(guó)的關(guān)注重點(diǎn)。
國(guó)際政治秩序會(huì)因?yàn)橐咔槎淖?，世衛(wèi)組織的影響力將越來(lái)越大。
特朗普倒有戰(zhàn)略眼光：誰(shuí)控制WHO，誰(shuí)就占據(jù)世界防疫輿論的制高點(diǎn)。
所以，特朗普對(duì)譚德賽一系列的舉動(dòng)，其目的就是想通過(guò)控制世衛(wèi)，達(dá)到控制世界防疫的話語(yǔ)權(quán)。
世衛(wèi)組織后面權(quán)力之爭(zhēng)
縱觀特朗普這幾月的表現(xiàn)，可以分析特朗普對(duì)WHO的策略，分三部走：
一栽贓，二逼宮，三改組。
首先，挑WHO的各種毛病，甩“鍋”給世衛(wèi)組織和中國(guó)。
于是譚塞德及WHO就變成了“中國(guó)的傀儡”。
于是乎，就有不少人跳了出來(lái)，配合特朗普。
尤其是我國(guó)某島某些人士，表現(xiàn)更加猖狂，對(duì)其進(jìn)行譚塞德進(jìn)行人身攻擊，甚至生命威脅。
第二步，特朗普逼宮，來(lái)一招“釜底抽薪”。
4月15日，特朗普宣布對(duì)WHO停止資助。
其實(shí)“斷供”世衛(wèi)組織只是借口，目的就是逼譚德塞下臺(tái)。
不出所料，才過(guò)兩天，共和黨首席議員麥考爾聯(lián)合16位議員。
他們提出了恢復(fù)資助WHO也可以，條件就是要譚德塞“引咎辭職”。
特朗普唱白臉，麥考爾唱紅臉，就想把譚德塞趕走，控制WHO。
但是，讓特朗普沒有想到的是，他遇到國(guó)內(nèi)和國(guó)際上的層層阻力。
首先，比爾·蓋茨在推特公開發(fā)文：“在世界衛(wèi)生危機(jī)期間停止資助，就如聽起來(lái)那樣危險(xiǎn)。他們的工作是減緩新冠疫情的蔓延，沒有其他組織可以替代。世界比以往任何時(shí)候都更需要世衛(wèi)組織?！?/span>
▲ 比爾·蓋茨4月15日推特
隨后，他立刻給世衛(wèi)組織捐款2.5億美元，毫無(wú)疑問，這是力挺譚德塞，與特朗普針鋒相對(duì)。
比爾·蓋茨作為民主黨的精英與代表，當(dāng)然一定要抓住特朗普在防疫中的失誤，在年末美國(guó)總統(tǒng)大選，把共和黨和特朗普搞下去。
在國(guó)際上，歐盟七國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人開會(huì)，明確表示支持世界衛(wèi)生組織。
歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利，對(duì)美國(guó)此行為表示深深的遺憾。
▲ 特朗普推特
也許，在給中國(guó)和世衛(wèi)“甩鍋”上，西方國(guó)家可以配合美國(guó)，逞些口舌之快。
但是，一旦上升到世界衛(wèi)生安全管理的權(quán)力爭(zhēng)奪，各國(guó)則各懷心事，各有打算。
特朗普，立刻四面楚歌，孤立無(wú)援，慘遭失敗。
逼宮不成，特朗普仍不死心。
世衛(wèi)大會(huì)召開之后，5月18日，特朗普在推特上分享了給世衛(wèi)組織譚德塞的一封信。
▲ 特朗普5月18日推特
他以“退群"為威脅，要求改組WHO：
如果世衛(wèi)組織不能在30天內(nèi)做出實(shí)質(zhì)改變，他將永久“斷供”該組織，并且要慎重考慮美國(guó)的成員身份。
他的目的是否能夠達(dá)到，其實(shí)答案誰(shuí)都清楚。
疫情以后，國(guó)家間博弈的重點(diǎn)，將會(huì)進(jìn)一步向公共衛(wèi)生安全領(lǐng)域傾斜：
無(wú)論歐洲國(guó)家，還是美國(guó)內(nèi)部，當(dāng)不會(huì)同意讓W(xué)HO一家獨(dú)大。
“誰(shuí)抓住了WHO，誰(shuí)就能掌握未來(lái)國(guó)際政治的話語(yǔ)權(quán)和議題設(shè)置權(quán)力?！?/span>
譚德賽及WHO，還會(huì)處于輿論的風(fēng)口浪尖。
這對(duì)于世衛(wèi)組織來(lái)說(shuō)也許是好事，在多方勢(shì)力的角逐下，反而可以讓W(xué)HO充分發(fā)揮作用。
從而避免它淪為某一勢(shì)力的政治工具。
“別再這里玩政治，病毒是我們共同的敵人......請(qǐng)不要浪費(fèi)時(shí)間了?！?/span>
譚德賽，是一個(gè)真正做事的人！
來(lái)源：環(huán)球網(wǎng)
