清理18萬噸土方 確保京滬高鐵安全

北京鐵檢：訴前檢察建議推動解決鐵路線下安全隱患

上圖為土方整改前，下圖為土方整改后。

本報訊(記者楊永浩)“是檢察機關(guān)通過公益訴訟方式解決了我們的難題?！毕蛴浾哒f這段話的是中國鐵路北京局集團有限公司高鐵工務(wù)段綜合治理內(nèi)?？瓶崎L楊移超，他口中感謝的是北京鐵路運輸檢察院。

2018年9月，北京鐵路運輸檢察院接到鐵路部門反映，京滬高速鐵路K27公里處有土方堆積，可能危害鐵路運行安全?！拔覀兞私獾?，京滬高鐵客運專線一年單向輸送乘客達8000余萬人次?！北本╄F路運輸檢察院副檢察長張亞林告訴記者，鐵路運行安全特別是旅客安全是鐵路行業(yè)的“生命線”，推動解決鐵路線下安全隱患，檢察機關(guān)必須有所作為。

2019年12月19日，記者來到了位于北京市大興區(qū)轄區(qū)內(nèi)的京滬高鐵K27公里處的高架橋下。在一處緊鄰高鐵的院落中，仍能看到一座高達七八米的土山。據(jù)介紹，這已經(jīng)是清理約90%的土方之后的情形。而在一年多之前，這里的巨量土方露天堆積，最高處可達30余米，給鐵路運行安全帶來了較大隱患。

“當時，高鐵高架橋一側(cè)地面土堆體量大、占地廣，土堆最高點已超過橋面，最近處距離高鐵線路僅7米多，嚴重侵占了鐵路安全保護區(qū)?！敝袊F路北京局集團有限公司護路聯(lián)防辦公室主任盛立江告訴記者，“我們把線索報送到檢察機關(guān)，當天檢察官就來到了現(xiàn)場?！?/span>

為進一步查明情況，北京鐵路運輸檢察院委托專門機構(gòu)對土方進行測量并對高速鐵路沉降影響進行評估。評估顯示，該土方占地總面積達2.3萬余平方米(近35畝)，土方量14萬余立方米，質(zhì)量約18萬噸，土堆最近處距高鐵線路7.19米。同時，長期堆放土方可能影響高鐵地基，導(dǎo)致橋墩向一側(cè)偏斜，產(chǎn)生嚴重后果。

據(jù)大興區(qū)魏善莊鎮(zhèn)城管執(zhí)法隊員王子康介紹，魏善莊城管執(zhí)法隊早在2018年5月，就對該處場地管理者進行了行政處罰，并責(zé)令其將建筑垃圾清理干凈。但對方依舊將場地用于傾倒建筑土方。

2018年10月24日，北京鐵路運輸檢察院決定將此案作為公益訴訟案件立案調(diào)查。

承辦該案的檢察官劉禎元表示，這塊土地先后經(jīng)過5次層層轉(zhuǎn)租，確定責(zé)任人存在一定困難；而且全部清除如此大堆積量的土方，需要運輸車次近萬輛，將花費巨額費用。另外，如何找到合適的處置場所也是很大問題。

“為了保護鐵路安全，困難再大也要想辦法解決?！北本╄F路運輸檢察院檢察長宋紅偉告訴記者，針對該案情況，北京鐵路運輸檢察院多管齊下，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，共同推動問題解決。

一方面，該院依法向相關(guān)責(zé)任部門制發(fā)檢察建議，督促履行監(jiān)管職責(zé)，對京滬高鐵K27公里處土堆未采取有效防塵降塵措施的行為進行查處；另一方面，聯(lián)合鐵路相關(guān)部門，向大興區(qū)魏善莊鎮(zhèn)政府充分說明隱患情況，引起當?shù)攸h委、政府的高度重視。

同時，北京鐵路運輸檢察院聯(lián)合鐵路、護路、城管等部門進行調(diào)查，確定了在此處傾倒土方的主體和傾倒數(shù)量，并協(xié)調(diào)鐵路部門和屬地政府聯(lián)系堆土責(zé)任人，督促相關(guān)責(zé)任人將土方運到合法消納場所處理，逐步減少“存量”。

接到檢察建議后，魏善莊鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立由副鎮(zhèn)長邢玉超負責(zé)的專項工作組。經(jīng)多方努力，截至2019年9月底，鐵路安全保護區(qū)內(nèi)的土堆已經(jīng)全部移走，安全保護區(qū)外也基本清理完畢，安全隱患徹底消除。

2019年12月19日，北京鐵路運輸檢察院向大興區(qū)城管局送達了《終結(jié)審查決定書》，正式終結(jié)了這起公益訴訟案。

采訪手記

12月19日上午10時，記者跟隨北京鐵路運輸檢察院的檢察官來到了位于大興區(qū)轄區(qū)內(nèi)緊鄰京滬高鐵K27公里處的一處大院，記者迎面看到的是一座七八米高的土山，后來得知這已經(jīng)是清理后的“遺跡”，原有的土山比這要大上數(shù)倍。登上土山，京滬高鐵近在咫尺，因正處于運行高峰時段，每隔幾分鐘就會有一班高鐵呼嘯而過。據(jù)現(xiàn)場工作人員介紹，在土山最大的時候，距離高鐵線路不到10米遠，且已經(jīng)高出高鐵運行的高架橋……“隨便扔塊石子都能砸到高鐵。”工作人員的這句話不僅形象，而且說明了當初的危害程度。

在采訪中，無論是大興區(qū)魏善莊鎮(zhèn)政府工作人員、城管執(zhí)法隊員、護路隊員，還是中國鐵路北京局集團有限公司的工作人員，都對檢察機關(guān)開展公益訴訟，及時制發(fā)訴前檢察建議，督促問題妥善解決表示贊賞。

氣溫零下4度，風(fēng)力五級，雖然現(xiàn)場每一個人都凍得把手揣進了衣兜里，但從大家臉上的笑容可以看出，問題解決了，各方都滿意。這應(yīng)該就是雙贏多贏共贏理念在基層檢察機關(guān)具體辦案實踐中的體現(xiàn)。

來源：中國新聞網(wǎng)