導(dǎo)讀：今天是第12個(gè)“世界海洋日”。全球有64%的海洋面積在國(guó)家管轄范圍之外，這些公海區(qū)域的生物多樣性極易受到人類活動(dòng)的影響。國(guó)際海洋治理問題矛盾重重。中國(guó)作為經(jīng)濟(jì)全球化重要的參與者和海洋可持續(xù)開發(fā)的倡導(dǎo)者，給出了自己的解決方案：國(guó)際社會(huì)須緊密團(tuán)結(jié)，在國(guó)際法準(zhǔn)則框架下平等協(xié)商，保障各國(guó)共享資源，在保護(hù)海洋環(huán)境的同時(shí)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。

2019年3月，聯(lián)合國(guó)大會(huì)在《生物多樣性公約》的基礎(chǔ)上發(fā)起了“2021-2030聯(lián)合國(guó)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)十年”倡議，努力在未來十年內(nèi)恢復(fù)人與自然的關(guān)系。

圖片來源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

要實(shí)現(xiàn)保護(hù)生物多樣性的目標(biāo)，迫切需要國(guó)際法和全球治理體系的完善。其中，“國(guó)家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性”（BBNJ）國(guó)際協(xié)定談判，是海洋生物保護(hù)合作領(lǐng)域最重要的國(guó)際合作項(xiàng)目之一。

全球有64%的海洋面積在國(guó)家管轄范圍之外，這些海域的生物多樣性極易受到人類活動(dòng)的影響，主要威脅包括海底活動(dòng)、漁業(yè)過度捕撈以及海洋酸化所引起的污染等。BBNJ協(xié)議的談判事關(guān)這些海洋范圍內(nèi)的國(guó)際法律秩序調(diào)整，以及海洋遺傳資源等多方面利益的再分配。

圖片來源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

然而在如何治理問題上，國(guó)際社會(huì)仍面臨幾個(gè)“老大難”問題：

如何平衡可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)？

如何平衡發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間的利益？

如何促成談判各方在全球重大問題上各退一步達(dá)成共識(shí)？

……

BBNJ相關(guān)談判于2004年啟動(dòng)，直到2011年，多數(shù)國(guó)家才同意形成一個(gè)協(xié)商一致的“一攬子計(jì)劃”，其中與環(huán)境保護(hù)密切相關(guān)的內(nèi)容包括建立海洋保護(hù)區(qū)、進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估等。

作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)在國(guó)際海洋治理方面給出了自己的方案，這些“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”可以給未來全球環(huán)境治理提供借鑒。

1. 中國(guó)始終嚴(yán)肅對(duì)待海洋環(huán)境治理問題，積極參與談判，并堅(jiān)定地與發(fā)展中國(guó)家站在一起。在全人類面臨海洋環(huán)境治理難題之際，國(guó)際社會(huì)，尤其是發(fā)展中國(guó)家需要團(tuán)結(jié)起來，攜手合作，為可持續(xù)開發(fā)海洋資源做出部署，以確保海洋資源為世界各國(guó)所共享，而非少數(shù)強(qiáng)國(guó)的“專利”。

2. 建立海洋保護(hù)區(qū)是實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的手段，而不是目標(biāo)，這與許多西方國(guó)家的觀點(diǎn)不同。建立海洋保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)是可靠的科學(xué)論證和多種有效的管理手段。在采取具體行動(dòng)之前，需對(duì)成本效益進(jìn)行分析。對(duì)中國(guó)而言，建立海洋保護(hù)區(qū)不僅有利于環(huán)境保護(hù)，更是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。

3. 在環(huán)境影響評(píng)估方面，中國(guó)認(rèn)為，國(guó)不分大小，都應(yīng)扮演核心角色，在評(píng)估環(huán)境影響和保護(hù)環(huán)境方面發(fā)揮關(guān)鍵作用；任何新的體制安排都應(yīng)遵守《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的相關(guān)條款。

圖片來源：中國(guó)日?qǐng)?bào)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)

中國(guó)在BBNJ談判的立場(chǎng)，目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與發(fā)展之間的平衡，這背后既有政治原因，也有經(jīng)濟(jì)考量。

開發(fā)和爭(zhēng)奪自然資源已成為發(fā)達(dá)國(guó)家面臨的一個(gè)緊迫問題，而深海生物資源具有巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。通過科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，中國(guó)可以推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)成為21世紀(jì)海洋強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。

圖片來源：新華社

截至2019年，中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)僅占GDP總量的9%。積極參與和推動(dòng)BBNJ談判，有助于進(jìn)一步發(fā)展綜合海洋經(jīng)濟(jì)的潛力巨大。

中國(guó)政府大力倡導(dǎo)“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”，優(yōu)化傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，壯大新興海洋產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)公海生物和非生物資源的可持續(xù)利用。

中國(guó)是經(jīng)濟(jì)全球化重要的參與者和受益者，也是海洋可持續(xù)開發(fā)和國(guó)際海洋環(huán)境保護(hù)的倡導(dǎo)者，展現(xiàn)出了大國(guó)擔(dān)當(dāng)和全球治理承諾。中國(guó)正同廣大發(fā)展中國(guó)家一道，在參與海洋治理立法方面積極表達(dá)自身關(guān)切，建言獻(xiàn)策。中國(guó)不僅要努力成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，也要成為一個(gè)國(guó)際法框架下全球治理規(guī)則的制定者，在推動(dòng)海洋環(huán)境國(guó)際治理、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)目標(biāo)方面發(fā)揮更重要的作用。

來源：中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)