6月初，王玉獲得了人生中一次特別的假期——從看守所請(qǐng)假回家。兩個(gè)多月前，他因醉駕被判危險(xiǎn)駕駛罪，被判拘役4個(gè)月。

這次回家，讓他得以安撫尚不知情的父母。兩位老人都已年過八旬，王玉做了他們愛吃的蹄花湯、稀飯和餃子，又返回重慶市榮昌區(qū)看守所繼續(xù)服刑。

“讓家人不安寧，后悔得很?！币蝗ヒ换?，王玉真正感到“自由真好、外面的空氣真好，遵紀(jì)守法可貴”，他現(xiàn)在只有一個(gè)目標(biāo)：好好遵守紀(jì)律、好好表現(xiàn)，按時(shí)回家。

一項(xiàng)屬于拘役犯的權(quán)利

王玉進(jìn)入看守所服刑前，用手機(jī)上網(wǎng)查詢過服刑期間如何中途回家。醉駕被查獲時(shí)，他腦海里第一個(gè)浮現(xiàn)的想法是怎么“瞞過”父母，他的父親患有阿爾茨海默病，“怕長期見不到要發(fā)脾氣”。

他在網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)犯人可以請(qǐng)假回家的說法，但不知道具體如何做、能不能申請(qǐng)成功。

我國刑法第四十三條規(guī)定：在執(zhí)行期間，被判處拘役的犯罪分子每月可以回家一天至兩天。

這是一項(xiàng)屬于拘役罪犯的權(quán)利?！熬幸邸敝饕槍?duì)犯罪性質(zhì)輕微、社會(huì)危害性不大的犯罪。根據(jù)刑法、刑事訴訟法和相關(guān)司法文件的規(guī)定，拘役由看守所執(zhí)行，期限為一個(gè)月以上六個(gè)月以下。

“實(shí)際上，法律規(guī)定，即使比拘役更重的無期徒刑、有期徒刑，也可以通過假釋回家，或通過減刑提前回家?！睒s昌區(qū)人民檢察院檢察長曾慶云接受中青報(bào)·中青網(wǎng)記者采訪時(shí)說。

保障拘役罪犯的“回家權(quán)”，似乎有點(diǎn)小題大做——抱有類似看法的人不在少數(shù)。比如有人認(rèn)為：拘役犯刑期本就不長，為何還要中途回家？是否會(huì)使刑罰的效用大打折扣？

西南政法大學(xué)法學(xué)院副教授、法學(xué)博士李仲民認(rèn)為，刑法規(guī)定“可以”而非“應(yīng)當(dāng)”，由此看來，回家是罪犯的權(quán)利，但屬于受限制的權(quán)利。離開看守所后，如何監(jiān)管犯人，還缺少全國層面的銜接性法律規(guī)定。

另外，司法機(jī)關(guān)在執(zhí)行時(shí)，也會(huì)面臨來自“不明真相的群眾”的社會(huì)壓力。李仲民說，若被判處拘役的罪犯“每月都可以回家探親”，在溝通、宣傳不到位的情形下，可能會(huì)引起犯人家庭周圍鄰居們的誤解。

李仲民建議，根據(jù)《看守所留所執(zhí)行刑罰罪犯管理辦法》的規(guī)定，制定詳細(xì)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和程序，明確罪犯申請(qǐng)回家的條件、審批流程、監(jiān)管措施等，確保整個(gè)過程有章可循。同時(shí)，通過媒體等渠道向社會(huì)公眾宣傳“回家權(quán)”的意義和價(jià)值，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)罪犯改造和回歸社會(huì)工作的理解和支持。

113人（次）請(qǐng)假，全部按時(shí)返回

在榮昌區(qū)看守所的公示欄上，王玉看到了拘役罪犯請(qǐng)假制度。作為重慶市檢察機(jī)關(guān)首個(gè)試點(diǎn)基層檢察院，榮昌區(qū)人民檢察院在探索落實(shí)拘役犯回家制度上走在了前面。早在2018年，榮昌區(qū)看守所曾因兩名拘役人員“回家”引起社會(huì)關(guān)注。

王玉看到的制度前后有兩個(gè)版本，陸續(xù)在榮昌區(qū)看守所公示并執(zhí)行了近8年。

2016年10月，榮昌區(qū)人民檢察院、榮昌區(qū)公安局啟動(dòng)開展保障拘役罪犯“回家權(quán)”試點(diǎn)工作，并出臺(tái)《榮昌區(qū)看守所執(zhí)行被判處拘役的罪犯每月可以回家一天至兩天實(shí)施辦法》，明確規(guī)定拘役罪犯可以回家的條件、程序、除外情形以及審批流程等。

榮昌區(qū)人民檢察院駐看守所檢察室與區(qū)看守所共同建立“回家”工作臺(tái)賬，對(duì)拘役罪犯個(gè)人基本情況、回家天數(shù)、離所回所時(shí)間逐人逐次登記。

現(xiàn)已退休的張長久是重慶市最早參與推動(dòng)喚醒“回家權(quán)”的檢察官之一。他擔(dān)任過駐所檢察官、榮昌區(qū)人民檢察院刑事執(zhí)行檢察工作負(fù)責(zé)人。他告訴中青報(bào)·中青網(wǎng)記者，當(dāng)時(shí)提出這一制度的一個(gè)重要原因是輕罪案件增多，導(dǎo)致拘役犯大量增加。

以“醉駕入刑”為例，2011年5月1日起，刑法修正案（八）施行，新增“危險(xiǎn)駕駛罪”，規(guī)定處以拘役、并處罰金。

事實(shí)上，許多因醉駕獲刑的拘役犯人，多數(shù)是在外有工作、有事業(yè)的人，他們?cè)谂c民警、檢察官談心談話時(shí)，多次表達(dá)希望能夠請(qǐng)假回家處理一些緊急情況，比如一些企業(yè)家需要處理一些必須親自到場的事務(wù)。

張長久說，當(dāng)時(shí)在重慶甚至全國很少見到適用第四十三條“請(qǐng)假回家”的案例，除非有特殊情況，比如父母等直系親屬病故，但是也需要民警將犯人押解回家。

“對(duì)犯人請(qǐng)假最大的擔(dān)憂來自看守所的管教民警?！睆堥L久的繼任者、現(xiàn)任榮昌區(qū)人民檢察院刑事執(zhí)行檢察工作負(fù)責(zé)人梁杰依然在帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)接力推動(dòng)“回家權(quán)”制度完善。

他解釋說，管教民警是拘役罪犯回家程序?qū)徍说牡谝徊剑麄円藏?fù)責(zé)考核拘役罪犯的日常表現(xiàn)情況，在請(qǐng)假回家制度剛實(shí)行時(shí)，他們擔(dān)憂如果拘役罪犯回家期間發(fā)生事故或者脫逃，自己會(huì)不會(huì)被追究責(zé)任。

2018年6月，在前期試點(diǎn)和綜合多方意見的基礎(chǔ)上，榮昌區(qū)人民檢察院、區(qū)公安局對(duì)兩年前的實(shí)施辦法加以修訂，出臺(tái)《關(guān)于執(zhí)行拘役罪犯回家規(guī)定的實(shí)施辦法（試行）》。

新的實(shí)施辦法主要對(duì)保證人必須符合的條件及應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)、被準(zhǔn)許回家罪犯應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定進(jìn)行了完善，規(guī)范制作了拘役罪犯申請(qǐng)回家所需的《申請(qǐng)書》《回家審批表》《保證書》《被準(zhǔn)許回家拘役罪犯義務(wù)告知書》等相關(guān)材料，使權(quán)責(zé)更加明晰，執(zhí)行更具可操作性、更便于監(jiān)督實(shí)施。

今年5月，拘役犯人張路因母親突發(fā)疾病請(qǐng)假回家。得益于新的實(shí)施辦法，他從提出書面申請(qǐng)并由其親屬書面擔(dān)保，管教民警提出初審意見，經(jīng)看守所所長審核同意，并征求駐看守所檢察官意見后，由區(qū)公安局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)執(zhí)行……因情況特殊，榮昌區(qū)人民檢察院和區(qū)公安局用兩個(gè)小時(shí)走完了所有程序。

自2016年至今，在榮昌區(qū)看守所服刑期間獲準(zhǔn)回家的人數(shù)已有113人（次），全部按時(shí)返回看守所。

失去自由后的靈魂救贖

“如果我不違法，還能好好送母親一程。但也要感謝國家讓我請(qǐng)假回家，不然我更是這輩子都過不去這個(gè)坎?！睆埪坊丶液?，見到許多來奔喪的親戚，作為家中獨(dú)子，他主持了母親的喪事、安置了父親。

事實(shí)上，如果不通過請(qǐng)假制度，張路也可以因特殊情況及時(shí)回家——但是將戴著手銬、由兩位民警押解。不可避免地會(huì)增加家庭和個(gè)人的心理壓力。

李仲民說，刑法第四十三條規(guī)定的“回家權(quán)”體現(xiàn)了對(duì)犯罪分子基本人權(quán)的尊重，即使他們因犯罪受到法律制裁，但基本的家庭和社會(huì)聯(lián)系不應(yīng)被完全剝奪。短暫的“回家”能讓犯罪分子感受到家庭的溫暖和關(guān)愛，有助于減輕他們的心理壓力，提高改造的積極性和效果。

當(dāng)前，隨著刑法設(shè)置的輕罪罪名增多，被判處拘役在看守所服刑的人數(shù)已占較高比例。據(jù)最高人民檢察院統(tǒng)計(jì)，2023年，被判處三年有期徒刑以下刑罰的占比達(dá)到80%以上，判處拘役的案件在其中占比超過20%。

“讓拘役犯回家，實(shí)質(zhì)上并非創(chuàng)新，而是對(duì)法律嚴(yán)格、充分落實(shí)，既體現(xiàn)法律剛性，又體現(xiàn)法律溫度，能夠?yàn)樯鐣?huì)公眾所接受、認(rèn)同?！痹鴳c云表示。

李仲民也注意到，近年來，輕罪在犯罪結(jié)構(gòu)的比重呈上升趨勢(shì)，在積極刑法觀的推動(dòng)下，“輕罪治理”應(yīng)運(yùn)而生，輕罪治理強(qiáng)調(diào)在保障社會(huì)安全的前提下，對(duì)輕微犯罪行為采取更人性化、社會(huì)化的處罰方式，以促進(jìn)犯罪分子的改造和回歸社會(huì)。從這一角度看，保障罪犯的“回家權(quán)”具有十分重要的價(jià)值和意義。

“回看守所，感到有點(diǎn)難受，感覺在里面時(shí)間過得很慢?！敝型净丶?、再返回看守所，重獲自由與失去自由，對(duì)李紅來說是一次“靈魂救贖”。

今年3月，榮昌區(qū)看守所駐所檢察官唐仕勇與剛被收押的李紅談心談話中了解到，李紅因犯危險(xiǎn)駕駛罪被判處拘役三個(gè)月，她是一名獨(dú)自撫養(yǎng)7歲女兒的單親媽媽。

“馬上就是我女兒生日，一個(gè)月沒見，我真的很想回家給她過一個(gè)生日，孩子的奶奶也不知道身體怎么樣了……我想申請(qǐng)請(qǐng)假回家看看我的女兒和孩子的奶奶?！崩罴t對(duì)唐仕勇說。

唐仕勇詳細(xì)了解相關(guān)案情及李紅服刑以來的表現(xiàn)，與看守所共同研判后，認(rèn)為其回家申請(qǐng)符合規(guī)定，依法向公安機(jī)關(guān)提出建議。李紅的請(qǐng)假申請(qǐng)最終被同意。

李紅給女兒買了一大堆禮物，“小女孩喜歡的做手賬的材料就買了一箱”。這一個(gè)多月，她的女兒不知道媽媽去了哪里，但是在8歲生日這一重要時(shí)刻，她的媽媽出現(xiàn)了。

 來源：中國青年報(bào)