黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》，明確提出要完善生育支持政策體系和激勵機制，推動建設(shè)生育友好型社會。

經(jīng)濟社會的長遠持續(xù)健康發(fā)展與人口高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)，而穩(wěn)定的人口生育率是支撐高質(zhì)量發(fā)展的基石。因為適當?shù)纳视兄诰S持人口年齡結(jié)構(gòu)動態(tài)平衡和勞動力新老交替，而青年人在創(chuàng)新意識、學(xué)習(xí)能力和適應(yīng)重大技術(shù)變革等方面具有較大潛力。如果生育率過低、青年人口規(guī)模下降，不僅會引發(fā)勞動力短缺、年齡結(jié)構(gòu)老化等一系列問題，還會制約社會整體的創(chuàng)新活力和創(chuàng)新潛能的發(fā)揮。

人口生育率下降是一個世界性難題?？v觀過往工業(yè)化國家發(fā)展的歷史，人口生育率的下降趨勢是與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和家庭分工結(jié)構(gòu)變化相伴而生的。進入工業(yè)經(jīng)濟時代，工業(yè)生產(chǎn)更加依賴勞動力的素質(zhì)和技能，家庭對生育更多人口的愿望相對下降，因此農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程，不可避免地會伴隨人口生育率的下降。

經(jīng)濟增長帶來的市場機會改變了家庭分工結(jié)構(gòu)，促成了家庭生育決策機制的根本性變化。經(jīng)濟的持續(xù)增長為廣大家庭帶來了更多就業(yè)機會，導(dǎo)致在家庭勞動參與率方面，傳統(tǒng)的“男高女低”分工模式被徹底改變，女性在家庭生育決策方面越來越占據(jù)主動。即使組建家庭有助于分擔女性的生育成本，但是職業(yè)發(fā)展前景使得女性生育行為面臨更大的機會成本，這進一步弱化了女性的生育動機。

生育率下降有其客觀背景，但并不意味著政策沒有發(fā)揮主動作用的空間。要看到，經(jīng)濟增長和收入水平提高并不必然導(dǎo)致生育率水平下降，理論上可以將生育率維持在適度均衡水平。例如，高收入家庭或者經(jīng)濟上能負擔得起的家庭可能有更高的生育水平。基于此，可以通過一系列政策組合，讓生育決定對每一個家庭或每一位育齡女性來說是可負擔的，包括經(jīng)濟意義上的可負擔和生理、心理上的可負擔。

從當前一些發(fā)達國家的人口發(fā)展實際來看，其人口生育率下降的趨勢已經(jīng)得到了遏制，并且還展現(xiàn)出女性勞動參與率與生育率正相關(guān)的趨勢。究其原因，是這些國家采取了體系化的干預(yù)政策，使生育行為變得可負擔，從而讓育齡女性能夠很好地平衡家庭和事業(yè)之間的關(guān)系，走出“非此即彼”的兩難困境。育齡女性沒有后顧之憂，生育意愿自然會有所提高。

我國要構(gòu)建生育友好型社會，將生育率維持在合理適度水平，必須要考慮家庭與事業(yè)的兼容性對生育率的重大影響。為此，應(yīng)當從以下幾個維度發(fā)力。

一是實施生育友好型財政政策，加大支持生育和幼兒撫育的財政支出力度。降低生育的經(jīng)濟成本是提高生育水平的基礎(chǔ)性因素。需要看到，孕期成本、0至3歲期間的幼兒撫育成本等，對一個年輕的家庭來說是一筆不小的開支。如果能夠進一步提升生育和幼兒撫育方面的公共支出，無疑能在很大程度上減輕家庭的生育負擔，增強生育行為的經(jīng)濟可行性。未來，我國需要研究實施一攬子有利于促進生育的財政政策，加大財政投入力度，切實有效降低家庭生育和幼兒撫育的經(jīng)濟成本。

二是實施生育友好型就業(yè)政策，增強就業(yè)市場的靈活性，以更好適應(yīng)育齡女性的職業(yè)發(fā)展需要。對于育齡女性而言，生育行為可能會造成一定的臨時性職業(yè)中斷，而生育友好型社會要避免這種臨時中斷轉(zhuǎn)變?yōu)橛谰弥袛?。這就需要積極落實生育友好型就業(yè)政策，將育齡女性的就業(yè)問題納入政策議事日程。

比如，要鼓勵企業(yè)提供靈活的工作時間和遠程工作選項，以便女性員工能夠更好地平衡工作與家庭生活。政府也可以通過一定的稅收優(yōu)惠或補貼政策，激勵企業(yè)實施這些靈活的工作安排。同時，要加強勞動者權(quán)益保護，嚴懲職場性別歧視亂象，堅決反對針對孕期女性的不公正待遇，保障孕期女性的合法勞動權(quán)益。

三是鼓勵父親在育兒服務(wù)方面作出更多貢獻，更好平衡家庭的性別責任分工。父母之間的育兒分工能夠在很大程度上影響家庭的生育決策，男性在育兒上愿意花費的時間和精力越少，女性的生育意愿可能就會越低。因此，要從社會政策和文化政策等方面協(xié)同發(fā)力，更好引導(dǎo)男性參與育兒全過程。比如，要打破傳統(tǒng)性別角色的限制，鼓勵男性更多地參與家庭事務(wù)和育兒服務(wù)；要著力增強男性的育兒知識儲備和實踐技能，提升社會對父親角色在育兒中重要性的認識，推動父親一方承擔更多育兒責任。

 來源：中國青年報