中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》（以下簡稱《意見》）10月9日正式對外發(fā)布，其中提出到2025年，公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用制度規(guī)則初步建立，培育一批數(shù)據(jù)要素型企業(yè)。

“這是中央層面首次對公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用進行系統(tǒng)部署。”國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏在10月10日國新辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，《意見》是定規(guī)則、把方向的重大制度安排，是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)的重要一環(huán)，釋放了鼓勵發(fā)展的鮮明政策導(dǎo)向，對數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用具有里程碑意義。

各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位依法履職或提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù)，是國家重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。據(jù)了解，圍繞擴大資源供給、規(guī)范授權(quán)運營、鼓勵應(yīng)用創(chuàng)新、營造良好環(huán)境、強化組織保障等方面，《意見》提出了17項具體措施。

關(guān)于《意見》的主要創(chuàng)新點，劉烈宏將其概括為“兩個著力、一個規(guī)范”：在著力激發(fā)供數(shù)動力上，《意見》明確了共享、開放和授權(quán)運營3種公共數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用方式；在著力釋放用數(shù)活力方面，《意見》鼓勵各方利用公共數(shù)據(jù)開發(fā)更多產(chǎn)品，提供更好服務(wù)，繁榮產(chǎn)業(yè)生態(tài)；關(guān)于規(guī)范授權(quán)運營活動，《意見》則要求建立公共數(shù)據(jù)資源登記制度、授權(quán)運營情況披露機制，提出監(jiān)督管理要求，確立了授權(quán)運營的制度規(guī)則框架。

“可以預(yù)見，《意見》出臺后，能大幅激發(fā)供給動力和用數(shù)活力，進一步釋放公共數(shù)據(jù)在賦能實體經(jīng)濟、擴大消費需求、拓展投資空間、提升治理能力中的要素作用。”劉烈宏說。

劉烈宏介紹，國家數(shù)據(jù)局正會同有關(guān)部門，在氣象、交通、社保、自然資源等領(lǐng)域，深入謀劃數(shù)據(jù)開發(fā)利用工作，“一大批高質(zhì)量公共數(shù)據(jù)將陸續(xù)供給出來”。據(jù)了解，以前很多企業(yè)和機構(gòu)不知道有哪些公共數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)在哪里，怎么獲得。“我們將通過公示資源登記信息，公開產(chǎn)品和服務(wù)清單等改革措施，暢通公共數(shù)據(jù)獲取渠道。”

公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用過程中的數(shù)據(jù)安全和個人信息保護，也是《意見》關(guān)注的重點?！兑庖姟窂娬{(diào)要在維護國家數(shù)據(jù)安全、保護個人信息和商業(yè)秘密前提下，依法依規(guī)有序開放公共數(shù)據(jù)，并特別重申“依法依規(guī)予以保密的公共數(shù)據(jù)不予開放，嚴格管控未依法依規(guī)公開的原始公共數(shù)據(jù)直接進入市場”。

“數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用程度越深，數(shù)據(jù)安全和個人信息保護就越要強化?！眹覕?shù)據(jù)局數(shù)據(jù)資源司司長張望在發(fā)布會上說，對于涉及個人信息的公共數(shù)據(jù)，將嚴格落實《中華人民共和國個人信息保護法》，進行脫敏和匿名化處理，避免侵犯個人的信息權(quán)益。同時，有關(guān)部門將支持數(shù)據(jù)加密、可信流通、安全治理等技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，更好地解決數(shù)據(jù)利用中的安全問題。

據(jù)了解，《意見》是國家數(shù)據(jù)局自去年10月掛牌成立以來，研究起草的首個中央文件。劉烈宏在發(fā)布會上提到，接下來，國家數(shù)據(jù)局將加快制定配套政策，加緊建立工作機制，還將協(xié)同推動重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)先行突破。

劉烈宏透露，圍繞《意見》，國家數(shù)據(jù)局已起草完成了《公共數(shù)據(jù)資源登記管理暫行辦法》《公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營實施規(guī)范》，上述兩項配套政策一周內(nèi)將面向社會公開征求意見。同時，國家數(shù)據(jù)局也正會同國家發(fā)展改革委，研究制定相關(guān)價格政策文件，即將于近期出臺?！斑@就形成了公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的‘1+3’政策規(guī)則體系?！彼f。

來源：中國青年報