中國網(wǎng)11月1日訊 2023年11月1日,我國第22個自貿(mào)試驗區(qū)——中國(新疆)自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱“新疆自貿(mào)試驗區(qū)”)揭牌。一年來,新疆自貿(mào)試驗區(qū)全面啟動國家賦予的129項改革試點任務,以自貿(mào)試驗區(qū)的制度創(chuàng)新優(yōu)勢疊加新疆的區(qū)位優(yōu)勢,探索推動更高水平發(fā)展的有效路徑。

中國(新疆)自由貿(mào)易試驗區(qū)涵蓋烏魯木齊、喀什、霍爾果斯三個片區(qū)。

新疆地處亞歐大陸腹地,能源、礦產(chǎn)、農(nóng)牧等資源豐富。習近平總書記強調(diào),要發(fā)揮新疆獨特的區(qū)位優(yōu)勢,積極服務和融入新發(fā)展格局,從實際出發(fā)抓好對外開放工作,加快“一帶一路”核心區(qū)建設(shè),使新疆成為我國向西開放的橋頭堡。

2023年10月31日,國務院發(fā)布《中國(新疆)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》(以下簡稱《總體方案》),設(shè)立新疆自貿(mào)試驗區(qū),實施范圍179.66平方公里,涵蓋烏魯木齊、喀什、霍爾果斯三個片區(qū)。

作為我國西北沿邊地區(qū)首個自貿(mào)試驗區(qū),新疆自貿(mào)試驗區(qū)被賦予“建設(shè)聯(lián)通歐亞的綜合物流樞紐”“深化向西開放多領(lǐng)域交流合作”等重大使命,通過制度改革和政策創(chuàng)新,吸引資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)和人才等要素集聚,打造開放型的特色產(chǎn)業(yè)體系,全面對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則,培育外貿(mào)發(fā)展新優(yōu)勢,助力新疆打造內(nèi)陸和沿邊開放高地,深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。

2024年5月27日,一列滿載貨物的中歐班列駛離新疆烏魯木齊國際陸港區(qū)。新華社記者 王菲 攝/新華社圖片庫

制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級 新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

截至2024年6月,新疆自貿(mào)試驗區(qū)新設(shè)立企業(yè)5058家,總數(shù)達2.49萬家。在諸多創(chuàng)新政策的保障指引下,資金、技術(shù)、人才等要素紛紛向新疆自貿(mào)試驗區(qū)集聚,為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做大做強、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)。

自自貿(mào)試驗區(qū)掛牌設(shè)立至今年一季度,烏魯木齊片區(qū)新增市場主體5531家。特色產(chǎn)業(yè)正加快集聚發(fā)展,國家級棉花棉紗交易中心落地,中國—烏茲別克斯坦新藥“一帶一路”聯(lián)合實驗室揭牌,云存儲產(chǎn)業(yè)園項目建成投用,引入西北五省首家零碳服務中心,香港標準及鑒定中心新疆服務機構(gòu)落戶,培育航空保稅維修等臨空產(chǎn)業(yè)。

上半年,自貿(mào)試驗區(qū)喀什片區(qū)集聚企業(yè)2801家,完成固定資產(chǎn)投資18.15億元、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值22.74億元、進出口總額393.88億元。當?shù)刂攸c發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、紡織服裝等6大制造業(yè)與國際物流、跨境電商等4大服務產(chǎn)業(yè)。作為國家優(yōu)質(zhì)商品棉基地,近日,喀什與上海援疆合作形成“喀什優(yōu)棉”品牌建設(shè)推廣計劃,將進一步規(guī)范棉花科學種植和生產(chǎn)加工,統(tǒng)一棉紡織種植生產(chǎn)標準意識,構(gòu)建棉紡全產(chǎn)業(yè)鏈。

據(jù)霍爾果斯市市場監(jiān)督管理局統(tǒng)計,截至10月21日,霍爾果斯片區(qū)新設(shè)立經(jīng)營主體1825戶。今年10月,新疆自貿(mào)試驗區(qū)首支成功備案的政府產(chǎn)業(yè)引導母基金——霍爾果斯自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金成立,為霍爾果斯的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和重大項目提供金融服務。同月,果園港樞紐公司、四川港投國際公路運輸有限公司與霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(市)投資促進服務中心正式簽約,將在霍爾果斯綜保區(qū)內(nèi)設(shè)立果園港國家物流樞紐邊境前置倉,開展汽車進出口、倉儲、分揀、配送等服務工作,壓縮通關(guān)時間,為“渝車出?！碧峁┍憷?。

2024年8月17日,第十四屆中國新疆喀什·中亞南亞商品交易會在新疆喀什開幕。新華社記者 尚升 攝/新華社圖片庫

推動貿(mào)易便利化 營造良好營商環(huán)境

自新疆自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌以來,自貿(mào)區(qū)貿(mào)易值占新疆外貿(mào)總值比重逐漸上升,上半年,新疆自貿(mào)試驗區(qū)合計進出口值728.2億元,占新疆外貿(mào)總值的33%。

法治是最好的營商環(huán)境。據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)司法廳黨委委員、副廳長譚磊介紹,新疆編制了《絲綢之路經(jīng)濟帶法務區(qū)建設(shè)實施方案》《中國(新疆)自由貿(mào)易試驗區(qū)法治建設(shè)工作2024年工作要點》,建立自治區(qū)級議事協(xié)調(diào)機制,提請廢止不利于高質(zhì)量發(fā)展的5部法規(guī)、規(guī)章,成立全區(qū)涉外法治人才培訓中心,一系列舉措為自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)提供良好的法治保障。

口岸是外貿(mào)發(fā)展的生命線。新疆自貿(mào)試驗區(qū)鐵路口岸創(chuàng)新實施“一單到底、并聯(lián)作業(yè)”通關(guān)模式,班列入境檢查時間縮短一半以上;公路口岸實施屬地直通模式,通關(guān)時間由3—5天縮短到6—8小時。中哈、中塔、中吉邊境口岸農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”實現(xiàn)全覆蓋,農(nóng)產(chǎn)品出口報關(guān)時間由5天壓縮至1天。

交通運輸發(fā)展助推外貿(mào)便利化。中歐班列集結(jié)中心擴建工程、多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管中心、鐵路口岸快件中心等項目建成投用,烏魯木齊和喀什兩個航空口岸國際客運航線增至27條、國際貨運航線達12條。保稅航油加注業(yè)務與國際道路運輸車輛“軟蓬施封模式”試點在烏魯木齊片區(qū)落地。

產(chǎn)品跨境出海催生新業(yè)態(tài)。在自貿(mào)試驗區(qū)開放引領(lǐng)作用加持下,跨境電商、海外倉業(yè)務規(guī)模持續(xù)擴大,綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)等對外開放平臺疊加優(yōu)勢明顯。今年上半年,烏魯木齊跨境電商貿(mào)易額同比增長4.8倍,市場采購貿(mào)易出口額比去年全年翻了6倍。前7個月,喀什、霍爾果斯、阿拉山口、烏魯木齊四個綜合保稅區(qū)進出口分別增長64.7%、71.1%、30.5%、31.2%。

2024年7月26日,在中哈霍爾果斯國際邊境合作中心,游客在免稅店挑選商品。新華社記者 丁磊 攝/新華社圖片庫

打造開放新高地 促進交流往來

喜迎發(fā)展機遇,新疆招商引資“干勁十足”。2023年11月6日,剛剛揭牌5天的新疆自貿(mào)試驗區(qū)就亮相第六屆中國國際進口博覽會,在“新疆是個好地方”絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)投資合作推介會上,簽約14個項目,涉農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝、汽車制造等行業(yè),總金額超76億元,首次“自我推薦”收獲頗豐。

正如自治區(qū)商務廳黨組書記、副廳長李軒所說,新疆是對外開放的前沿,投資興業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展的熱土。2023年11月,新疆自貿(mào)試驗區(qū)成立后首支境外債在香港證券交易所發(fā)行,首家外資銀行落戶中哈霍爾果斯國際邊境合作中心哈方區(qū)域;12月,烏魯木齊片區(qū)水磨溝區(qū)在阿聯(lián)酋設(shè)立經(jīng)貿(mào)交流服務中心,兼具交流、宣推、招商、服務等功能。

今年3月,新疆自貿(mào)試驗區(qū)開立首個境外金融機構(gòu)跨境人民幣同業(yè)往來賬戶;6月,《中國(新疆)自由貿(mào)易試驗區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)跨境人民幣結(jié)算便利化實施意見》發(fā)布,大幅提高資金結(jié)算效率。9月,為推進“放管服”改革,霍爾果斯設(shè)立“外國人來華工作許可和居留證明聯(lián)辦窗口”,將兩證聯(lián)辦整體時限縮短至10個工作日以內(nèi);烏魯木齊陸港國際客運站啟動運營,將有效促進中哈兩國旅客的雙向交流。

截至今年6月,有60項改革試點任務已在新疆自貿(mào)試驗區(qū)落地實施或取得階段性成效。創(chuàng)新求變、步步生花,新疆自貿(mào)試驗區(qū)不斷實現(xiàn)的“首單”“首次”“首家”,將進一步促進新疆特色產(chǎn)業(yè)提檔升級、中外投資合作更為深入、人員交往交流更加緊密,為新疆構(gòu)建亞歐黃金通道和向西開放的橋頭堡發(fā)揮“試驗田”“排頭兵”作用。