西南交通大學(xué)茅以升學(xué)院陳玉鈺保研成績造假事件已經(jīng)有了處理結(jié)果，而校方的最新通報(bào)披露了造假細(xì)節(jié)。

通報(bào)稱，陳玉鈺父親陳帆讓時(shí)任教務(wù)處教務(wù)科科長尹幫旭幫陳玉鈺修改成績。尹幫旭為陳玉鈺在緩考和課程替代中違規(guī)操作，致使4門課程成績計(jì)算錯誤。

為此，西南交通大學(xué)免去了尹幫旭現(xiàn)任副處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，立即調(diào)離管理工作部門，給予其留黨察看兩年的黨紀(jì)處分，降低崗位等級處分；給予陳帆黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、記過的政紀(jì)處分，取消其研究生導(dǎo)師資格。

中青報(bào)·中青網(wǎng)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，尹幫旭和陳家有著密切聯(lián)系，他們所做的生意涉嫌違法。西南交大發(fā)布的通告表明，陳帆曾為尹幫旭大學(xué)本科階段專業(yè)課老師。2018年，大二學(xué)生陳玉鈺以第一作者身份寫出了被SCI收錄的論文，其母和紅杰、其父陳帆均有署名，論文指導(dǎo)老師為尹幫旭。

此外，尹幫旭曾與陳帆合作成立公司，這家關(guān)聯(lián)公司采購學(xué)校項(xiàng)目涉嫌圍串標(biāo)。而以和紅杰為法定代表人的公司，在尹幫旭的“幫助”下，直接以“唯一供應(yīng)商”名義，頻頻獲得西南交大單一來源的采購項(xiàng)目。多位專家建議有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步調(diào)查相關(guān)成交項(xiàng)目是否存在違法行為。

“借胎生子”遭質(zhì)疑

工商資料顯示，2014年12月5日成立的四川神碼富云科技有限公司，注冊資本100萬元，法定代表人是陳帆，尹幫旭是公司股東。2015年12月24日，公司股權(quán)變更，陳帆、尹幫旭兩名股東退出，何國冬成為法定代表人。公司注冊地址從校外搬到了西南交通大學(xué)現(xiàn)代工業(yè)中心辦公樓。

西南交通大學(xué)招投標(biāo)信息網(wǎng)上有一則《關(guān)于禁止四川神碼富云科技有限公司參加西南交大校內(nèi)采購項(xiàng)目的情況通報(bào)》。通報(bào)稱，2019年4月，四川神碼富云科技有限公司參與西南交大“共青團(tuán)第二、三課堂綜合信息服務(wù)平臺采購”項(xiàng)目（YQSB-2019-002）的快速采購活動，“經(jīng)評審專家認(rèn)定，神碼富云公司在這次采購活動中與其他供應(yīng)商存在惡意串通行為”。

對此，該校對其作出一年內(nèi)禁止參加該校校內(nèi)采購項(xiàng)目的懲戒處理。也就是說，在今年4月之前，該公司都無權(quán)參與西南交大的采購項(xiàng)目。

公開資料顯示，2019年4月，上述項(xiàng)目被成都為途科技有限公司（以下簡稱“成都為途公司”）中標(biāo)獲得，中標(biāo)額為34.6萬元。

成都為途公司成立于2015年10月，在獲得新項(xiàng)目半年后的2019年10月，股權(quán)發(fā)生變更，迎來新股東四川神碼富云科技有限公司和翁世靈，后者持股10%，成為公司法定代表人。出生于1994年的翁世靈是福建晉江人。資料顯示，翁世靈于2019年6月5日成為四川神碼富云科技有限公司的監(jiān)事。

除了“共青團(tuán)第二、三課堂綜合信息服務(wù)平臺采購”項(xiàng)目，成都為途公司還參與了西南交通大學(xué)本科教學(xué)信息服務(wù)平臺升級服務(wù)采購項(xiàng)目，該項(xiàng)目成交日期是2018年11月7日，成交金額是63.8萬元。

2019年9月，成都為途公司參與了該校另一個項(xiàng)目——西南交通大學(xué)利茲學(xué)院教學(xué)管理系統(tǒng)，該項(xiàng)目采用“單一來源采購方式”。2019年10月24日，該項(xiàng)目最后以53.9萬元的價(jià)格成交。

河南豫龍律師事務(wù)所律師付建認(rèn)為，四川神碼富農(nóng)公司被西南交大禁止參加采購項(xiàng)目，但通過成都為途公司參加招投標(biāo)并中標(biāo)。這種“借胎生子”的行為，是法律所禁止的。

根據(jù)招投標(biāo)法的規(guī)定，投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效。另外還規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。違反規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)無效。

付建表示，四川神碼富云公司在成都為途公司中標(biāo)后，成為新的控股股東，存在逃避前述懲戒的明顯惡意，后來的中標(biāo)應(yīng)被認(rèn)定為無效。

“由于這種時(shí)間上的交集，加之公司變更登記之前需要一定時(shí)間的前期協(xié)商，因此，神碼富云公司存在通過入股新公司規(guī)避處罰的嫌疑。”首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院副院長尹少成建議，相關(guān)部門可以進(jìn)一步調(diào)查相關(guān)成交項(xiàng)目招投標(biāo)中是否存在違法行為。

“相識”的評審專家

其實(shí)，成都為途公司法定代表人翁世靈還有一個身份——南京優(yōu)榜圖大數(shù)據(jù)科技有限公司（以下簡稱“南京優(yōu)榜圖公司”）的股東。這家成立于2018年5月的公司，注冊資本200萬元，其中法定代表人和紅杰持股62.5％，陳帆持股17.5%，翁世靈持股2.5%。

工商資料顯示，和紅杰、陳帆兩名股東出生于1971年，都是河南新鄉(xiāng)人，他們居住地址都是位于西南交通大學(xué)九里校區(qū)的集體宿舍。

學(xué)校官網(wǎng)顯示，陳帆是西南交大信息科學(xué)與技術(shù)學(xué)院碩士生導(dǎo)師，和紅杰是該學(xué)院博士生導(dǎo)師。記者多次聯(lián)系和紅杰，電話一直處于無人接聽狀態(tài)。

那么，西南交通大學(xué)的教授為何到南京郊區(qū)注冊成立公司？

6月24日，中青報(bào)·中青網(wǎng)記者來到該公司的注冊地址。在南京六合區(qū)雄州街道陳呂路上，其注冊的辦公場所門口掛著南京一家機(jī)器人公司的牌子。

相關(guān)資料顯示，2018年，南京優(yōu)榜圖公司作為“南京高層次創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃”入選企業(yè)，經(jīng)過南京六合區(qū)雄州街道協(xié)調(diào)，位于該園區(qū)一間50平方米的辦公室被無償提供給南京優(yōu)榜圖公司使用。使用期限為2018年5月7日到2019年5月6日。

園區(qū)內(nèi)一家企業(yè)的負(fù)責(zé)人表示，他的公司與南京優(yōu)榜圖公司一起被當(dāng)?shù)卣M(jìn)，他曾在一次會上見過來自西南交通大學(xué)的和紅杰，“當(dāng)時(shí)感覺她的項(xiàng)目還不錯”。

房子到期后，該公司并未更新辦公地址信息。盡管如此，該公司仍在承接相關(guān)業(yè)務(wù)。南京優(yōu)榜圖公司有3條招投標(biāo)信息記錄，其中成交的兩個項(xiàng)目都與西南交通大學(xué)有關(guān)。其中，2019年12月31日，該公司承接了“西南交通大學(xué)本科教學(xué)網(wǎng)上辦事信息服務(wù)平臺采購項(xiàng)目”，金額是69.5萬元。

再早一年，2018年11月8日，該公司承接了“西南交通大學(xué)研究生招生服務(wù)平臺開發(fā)及數(shù)據(jù)分析服務(wù)項(xiàng)目”，成交金額是59萬元。這一項(xiàng)目的評審專家名單中出現(xiàn)了“尹邦旭”的名字。該名單中僅有3人，而按照規(guī)定，評審專家成員人數(shù)需為5人以上的單數(shù)。

記者檢索發(fā)現(xiàn)，“尹邦旭”多次出現(xiàn)在該校新聞報(bào)道中，根據(jù)其職務(wù)信息，應(yīng)與“尹幫旭”為同一人。該項(xiàng)目歸屬研究生招生辦公室，項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，尹幫旭正好擔(dān)任該校研究生招生辦公室主任，全面負(fù)責(zé)研究生招生工作。

“唯一供應(yīng)商”應(yīng)如何界定

記者查詢發(fā)現(xiàn)，不管是成都為途公司，還是南京優(yōu)榜圖公司，兩家公司獲得西南交通大學(xué)的相關(guān)項(xiàng)目，都屬于“單一來源采購”。

《西南交通大學(xué)采購與招標(biāo)管理辦法 西交校招投標(biāo)〔2017〕7號》規(guī)定，采用單一來源采購方式需要符合如下條件：1、只能從唯一供應(yīng)商采購的；2、發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；3、必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額的百分之十的。該規(guī)定出臺于2019年10月。

此外該校還規(guī)定，在采購與招標(biāo)活動中，所有相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避；供應(yīng)商認(rèn)為相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可申請其回避。

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標(biāo)。違反規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)無效。

尹少成說，從目前披露的信息來看，由學(xué)校工作人員成立的公司作為單一來源采購的供應(yīng)商，是否符合規(guī)定存在一定疑問。本案中涉及的項(xiàng)目應(yīng)不屬于規(guī)定中的第一種和第三種情形，是否屬于第二種情形還有待進(jìn)一步核實(shí)。

尹少成建議，相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步核實(shí)，本次采購過程是否符合采用單一來源采購的條件、是否存在利益輸送等違法行為。

對于成都為途公司和南京優(yōu)榜圖公司為何頻頻能成為該校的“唯一供應(yīng)商”，西南交通大學(xué)宣傳部的工作人員回復(fù)，對此不知情。

政府采購法第二十七條規(guī)定：因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。

中國政法大學(xué)法學(xué)院教授成協(xié)中認(rèn)為，從正當(dāng)程序原則出發(fā)，“任何人不得作為自己案件的法官”，采購方工作人員設(shè)立的公司，應(yīng)當(dāng)避免參與本單位采購活動，避免利益沖突。

成協(xié)中說，如果因采購項(xiàng)目的特殊要求確有必要參加采購活動的，應(yīng)當(dāng)在參與采購活動前進(jìn)行利益申報(bào)，闡明利益關(guān)聯(lián)，獲得采購人的同意。另外，本項(xiàng)目的采購是否滿足單一來源采購的條件和程序，值得進(jìn)一步調(diào)查。

付建也認(rèn)為，學(xué)校工作人員創(chuàng)辦的公司參加學(xué)校的采購項(xiàng)目，已達(dá)到了“利害關(guān)系可能影響公正性”的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)項(xiàng)目評審人員也與公司創(chuàng)辦人有關(guān)聯(lián)性，“既做裁判，又做運(yùn)動員，已經(jīng)違反法律規(guī)定，這樣的招標(biāo)應(yīng)是無效的”。