交通運(yùn)輸部副部長戴東昌日前在國新辦新聞發(fā)布會上表示，按照“十三五”交通扶貧規(guī)劃目標(biāo)，到2020年我國貧困地區(qū)的國家高速公路主線基本貫通，同時實現(xiàn)農(nóng)村公路通村暢鄉(xiāng)。

“十三五”交通扶貧有哪些亮點(diǎn)?如何保障資金需求?怎樣調(diào)動社會參與熱情?戴東昌和國務(wù)院扶貧辦副主任歐青平對此進(jìn)行了回應(yīng)。

支持范圍擴(kuò)展到1177個縣

今年“十一”假期，湖南省長沙市寧鄉(xiāng)縣溈山迎來大批游客。溈山環(huán)境優(yōu)美，旅游資源豐富，之前卻一直處于“山高路遠(yuǎn)坑深”的交通閉塞狀態(tài)，省級扶貧村有3個。通過交通建設(shè)，溈山的發(fā)展由“外部輸血”到“自身造血”，旅游收入成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的主要來源。

“寧鄉(xiāng)的實踐表明‘致富不致富，關(guān)鍵看公路’，表明了交通建設(shè)在脫貧攻堅中的地位和作用?！贝鳀|昌表示，“十三五”時期，交通部將努力做到“四個優(yōu)先”，即資金優(yōu)先保障、項目優(yōu)先安排、工作優(yōu)先對接、措施優(yōu)先落實，確保把交通扶貧任務(wù)落到實處。

《“十三五”交通扶貧規(guī)劃》除了繼續(xù)支持集中連片特困地區(qū)680個縣以外，又把其余國貧縣、革命老區(qū)縣、少數(shù)民族地區(qū)縣和邊境縣也都納入規(guī)劃，支持范圍擴(kuò)展到1177個縣。

交通運(yùn)輸部將建設(shè)約23萬公里的通鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村硬化路，到2019年，提前一年實現(xiàn)全國具備條件的建制村通硬化路這個全面小康社會兜底性指標(biāo)。

戴東昌表示，要根據(jù)貧困地區(qū)自然環(huán)境、發(fā)展需求和建設(shè)難度，因地制宜地確定公路建設(shè)方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

四方面保障資金需求

貧困地區(qū)自身財力有限，如何確保交通建設(shè)的資金需求?

“在交通扶貧規(guī)劃制定過程中，我們一直把資金政策作為規(guī)劃研究的重點(diǎn)，使規(guī)劃能夠落到實處?！贝鳀|昌透露，主要從四個方面強(qiáng)化資金保障：大幅提高車購稅補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、爭取中央專項建設(shè)基金、爭取金融信貸支持農(nóng)村公路建設(shè)、鼓勵創(chuàng)新投融資模式。

據(jù)介紹，“十三五”時期，國家高速公路的中央投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將由“十二五”時期平均占總投資的15%提高到30%，基本上能撬動高速公路建設(shè)。普通國道的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將由“十二五”時期占總投資的30%左右提高到50%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通硬化路的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將提高到平均工程造價的70%以上。

“除了政府和交通運(yùn)輸部門、扶貧部門要做好工作以外，也要積極發(fā)揮社會力量?！睔W青平提出，要鼓勵企業(yè)、個人對交通扶貧項目的捐資捐助，引導(dǎo)社會資金投入農(nóng)村公路建設(shè)，比如采取拍賣路權(quán)冠名權(quán)，以及“路、站、運(yùn)一體化”開發(fā)沿線經(jīng)營服務(wù)等形式來拓寬貧困地區(qū)交通扶貧的籌資渠道等。

補(bǔ)足農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)“短板”

“十二五”時期，我國農(nóng)村公路發(fā)展取得了巨大成就，但有些農(nóng)村公路管養(yǎng)不到位現(xiàn)象依然存在，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)“短板”突出。

“目前，農(nóng)村公路已經(jīng)接近400萬公里，占整個公路總里程的比例非常大，我們要花大力氣保護(hù)好它?！贝鳀|昌認(rèn)為，當(dāng)前我國農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的高峰期已經(jīng)到來，加之部分早期建成的農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)較低，抗災(zāi)能力較弱，安全設(shè)施不到位，未來一段時間，養(yǎng)護(hù)和管理的任務(wù)將十分繁重。

據(jù)測算，目前全國約有100萬公里農(nóng)村公路需要大中修，占總里程的四分之一。截至2015年年底，全國農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到97.3%，優(yōu)良中等路率達(dá)到80.6%。伴隨農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)程加快和里程不斷增加，農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理問題將更加突出。

為此，交通運(yùn)輸部將全面推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)常態(tài)化，做到“有路必養(yǎng)”“養(yǎng)必到位”?！拔覀儗⒔⒔∪h為主體、行業(yè)指導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與’的養(yǎng)護(hù)機(jī)制，推動各地把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金逐步納入地方財政預(yù)算;加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，啟動低交通量農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，建立健全適應(yīng)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范體系?！贝鳀|昌說。

  來源：光明網(wǎng)-《光明日報》 編輯：李公才